怎样破解企业科技创新难题（如何落实科技创新战略）

如何破解科研成果转化难题，为企业再创新创业提供科技服务

如何从根本上解决科技成果转化难题

文·郭铁成 邸晓燕

■权威观点

科技成果转化问题源于特定的经济体制

科技成果转化是我国特有的词汇，也是我国特有的现象。回顾历史，科技成果转化问题源于计划经济体制。计划经济在我国实现工业化，集中力量追赶发达国家的过程中发挥历史性的作用，是适合我国当时情况的，但计划经济研发和生产两条线的体制也存在严重弊端。

在新中国成立后到1985年科技体制改革之前，我国的科研与新产品开发工作基本上集中于国家。在当时历史条件下，为“集中力量办大事”，政府直接组织和实施科技项目。行业科研院所由政府直接管理，也可以说是政府的一部分，其研发和运行经费、物资设备、人力等完全由政府按计划统一调配；其研发任务不是来自企业，而是来自政府的管理部门，政府管理部门每年向科研院所下达科研计划，科研院所每年向政府上交科研成果。

另一方面，企业只是完成政府下达的生产任务，不反映市场需求。因此，企业基本上不从事科研和新产品开发工作，也不设研发部门，如有技术需求。要向行政主管部门报告，主管部门将各个企业的需求汇总加工，然后下达给相关的科研院所。科研院所根据转达的“需求”进行研发，然后将研发结果上报给科研主管部门，科研主管部门转给工业管理部门，工业管理部门再下达给企业。科研部门与企业没有直接联系，经过政府部门的汇集，加工，传达，需求和供给在多环节“传递”过程中很难准确匹配对接。这样一来，科研与生产严重脱节，企业不搞研发，科研院所的研发不直接反映企业的技术需求，大量科研成果难以在企业中应用推广，造成大量需要转化的成果，有的甚至永远不能转化。

科技成果转化问题的实质是研发与生产脱节的体制

综上所述，科技成果转化效率之所以长期不高，其原因在于研发与生产相分离，先研发、后转化、再应用推广的体制机制。

科技成果转化反映的是这样一种现象：大量研发成果包括技术、材料，产品、专利、论文等在生产中不能使用，为在生产中使用这些成果，还要进行一系列后续开发，有的经过后续开发也不能使用；经过后续开发可以在生产中使用的称为已经转化，否则称为没有转化。科技成果转化量大，则称为转化率高，反之则为低。

是什么原因导致了大量需要转化的成果？既然不能直接在生产中使用，为什么还要大量研发？如果持续大量产生需要转化的成果，转化的成果再多转化率也是低的；如果把成果转化库越做越大，成果转化越多说明浪费越多。

科技成果转化概念终将被技术商业化概念取代

随着改革的深入，研发与生产脱节的问题终将解决，大量需要转化的科技成果必将消失。那时还有没有科技成果转化问题了呢？应该说，在体制机制意义上的科技成果转化问题没有了。因为既然研发与生产已经结合，就不可能存在没有需求的研发，当然就谈不到转化。但如果抛开体制机制，单从形式上说，这个问题仍然存在，而且永远存在，这些是指基础研究成果在生产上的应用问题了。基础研究是没有市场化目标的研究，但其研究成果可能会有很好的市场前景。因此，如何迅速有效地把具有市场前景的基础研究成果稚向市场，产生巨大经济效益，仍然需要后续开发，或者说需要“转化”。但这里的转化已经不同于研发与生产分离的“科技成果转化”，在国际上，通用的称谓是“技术商业化”，也有国家称之为“技术经营”。因此。当研发与生产相脱离的体制机制消除以后，长期困扰我国的科技成果转化问题将变成历史，代之而来的是技术商业化问题。

十八大报告要求全面深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场的关系，尊重市场规律，更好地发挥政府作用，深化经济体制和科技体制改革，转变政府职能，也是解决科技成果转化问题的根本之道。

建立以企业为主体的创新计划体系

对政府科技计划进行分类改革。区分科研计划与创新计划，科研计划面向基础研究，以自由探索为目的，评价标准是一流的科学理论和一流的科研人才，而不是专利、技术、利润等经济指标；创新计划面向应用研究和试验开发，以市场化应用为目的，评价的标准主要是经济效益，而不是论文、著作等科研指标。

以企业需求为优先序安排创新计划项目。改革先研发、后产业化的研发模式，在研发的起点就引入最终用户，把企业需求作为创新计划项目的来源，采取项目法人机制运作研发项目，研发、生产、经营一体化。对于没有企业用户的项目坚决不予立项，从而大量消灭那些需要转化的成果，而不是等这些成果出来以后再去增加转化基金。

支持共性技术的合同研发。凡是大学、科研机构、企业研发机构，以用户需求为基础的共性技术合同研发，政府创新计划项目予以配套资助。共性技术判断标准是强外部性，在经济形态上是较强的企业伙伴关系、用产学研伙伴关系、公私合作伙伴关系。共性技术研发合同是包括广泛利益相关者的研发合同，而不是为了个别企业竞争而签定的研发合同。

建立技术商业化体系

建立技术商业化体系，其核心是建立科技创新服务业体系。科技创新服务业是通过市场机制向社会提供创新服务的产业。当前，科技创新服务业结构出现重大变化。过去，科技创新服务业主要是指科技中介机构或技术转移服务业。随着科技创新服务业的发展和社会分工的进一步深化，大量的科技创新服务活动从传统生产与科研活动中独立出来，催生了技术开发服务业、技术改造服务业、创新能力服务业。科技创新服务业在扶持传统产业科技创新、辐射带动新兴产业发展。推动发展方式加快转变等方面作用日益凸显，建立我国科技创新服务业体系具有战略意义。

（作者单位：中国科学技术发展战略研究院）

如何通过科技创新破解我省经济社会发展难题

一、充分认识科技创新对经济社会发展的重要性当前，经济发展的竞争压力越来越大，竞争最激烈的领域越来越集中在科技创新上。谁能在科技创新上先人一步、快人一拍、高人一筹，谁就能在激烈的竞争中抢占先机，掌握优势，赢得主动。要依靠科技支撑引领工业新型化、农业现代化、高新技术产业化，依靠科技创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动全市经济快速健康发展。二、牢牢把握科技创新的工作重点（一）培育科技创新主体，提升企业自主创新能力。一是要构建企业创新机制。建立有利于技术创新和科技成果产业化的体制和机制，使企业真正成为技术创新的主体。二是要加快科技型企业发展。通过政策引导、产学研服务和项目支持使之做大做强，成为带动全市高新技术产业发展的龙头。三是要加快中小企业创新发展。积极组织申报国家、省级中小企业科技创新基金，并在市级科技计划项目安排中给予支持。四是要加快民营科技企业发展，有效提升民营科技企业产品的科技含量和管理水平。（二）构建科技创新平台，打造产学研结合载体。一是要按照省综改试验区的要求，尽快推进科技创新园的建设，使园区成为促进产学研结合的重要载体、成为科技成果及时转化的重要基地。二是要加强与上级科技部门的沟通协调，强化争资立项，使科研资源更合理地对接市场。三是要有序推进各类创新平台建设。优先建设以重点实验室为主的知识创新研发平台，以工程技术研究中心为主的科技成果转化平台，以新型农村科技服务组织为主的农业技术推广服务平台，以知识产权交易和创业服务中心为主的科技中介服务平台。（三）推动产业转型升级，促进高新技术产业化。一要运用高新技术改造提升传统优势产业。二要加快承接产业转移步伐。利用特色资源优势，促进优势资源产业转型升级。三要大力发展战略性新兴产业。重点引进和培育一批高新技术企业，通过政策引导，产学研服务和项目支持使之做大做强。四要着力发展农业高新技术。认真贯彻落实今年的中央一号文件，把农业科技创新摆在更加突出位置，进一步加大农业科技投入，强化公益性农技推广服务，建立多元化的新型农村科技服务体系。三、努力营造加强科技创新的良好环境一是要落实好政策。重点完善鼓励产学研协同创新、科技成果转化和产业化、中小微型企业创新创业、科技人员股权激励等政策措施。二是要加大投入力度。各级政府要加大科技研发经费的投入力度，并保证及时到位。要积极通过科技招商等方式引进科技战略投资，鼓励、支持企业及其他组织自发建立科技创业投资基金，对科技成果转化和产业化进行投资。企业要保证科技研发经费。金融部门要支持企业技术开发，实现科技与金融的有机结合。三是要提升科技管理的水平。要跳出科技抓科技，跳出部门抓科技，健全重大科技计划项目决策、评价、监督机制，优化项目管理流程，把科技进步与创新工作纳入目标责任考核内容，切实营造科技创新和进步的良好环境。

如何有效推动科技进步和创新

1、搞好科技创新，加强体系建设是基础：企业主要领导要有科技创新的强烈意识，真正把科技创新当作企业的第一生产力抓紧抓好。要健全科技创新领导体系，主要领导亲自抓创新，并有得力的分管领导具体负责。要健全科技管理组织和科技机构，并把科技管理与科技开发区分开来。

2、搞好科技创新，完善激励机制是保障：科技创新的过程，是从企业决策开始的一系列以市场为导向的引进式研发、投资管理、经营活动的全部过程。在这个过程中，企业家作为决策者，起到不可替代的决定性作用。因此所有企业负责人必须更新观念、统一思想、高举科技创新的大旗。

推动科技进步和创新的意义

推动科技向高质量发展转变，势在必行。从科技自身来看，近些年我国发表的论文、申请的专利量均高速增长，国际论文和国际专利申请量均居世界第二。

这样的增长速度令人欣喜，但也必须看到，科技创新长期存在的短板，并没有随数量的快速增长而同步变长，原始创新能力不足和关键核心技术缺乏仍是严峻挑战。因此科技创新必须从追求数量增长转向原创能力提升和关键核心技术突破，加快实现高质量发展。

以上内容参考  人民网-推动科技高质量发展（创新谈）

TRIZ是怎样解决企业技术难题的?

哲学上曾说，事物发展都有其客观规律，也就是说，事物的变化可以根据发展的客观规律为导向，从而推测事物的发展方向。

同样，TRIZ的核心思想也是认为产品及其技术的发展总是遵循一定的客观规律。

既然有规律可寻，企业产品技术的创新就有了方向。

其次，TRIZ中的技术系统进化原理可以依据产品中技术系统的进化规律定性来预测出未来产品的发展趋势，从而让企业能够开发出具有新优势的创新产品。